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加快基础设施建设 推进镇村公交发展 全力打造具有泗洪特色的城乡客运一体化

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一辆辆崭新的公交车行驶在泗洪县城通往乡村的公路上,给城市增添了靓丽的一景,也给老百姓的安全出行带来了极大的方便。日前,泗洪县首批63辆镇村公交车正式投入运营,这标志着泗洪县城乡客运一体化建设踏上了新的起点。

       经济发展,交通先行。近年来,泗洪加大交通基础设施建设的投入,“十一五”期间,全县共新建改建省道、县道、乡村道路1128.74公里;大中小桥梁65座;开工建设宿淮铁路工程,泗洪铁路实现了零的突破。截至2010年,全县公路总里程达到2305公里,各类桥梁770座,航道总里程达到401.2公里,基本实现了“对外打通通道,对内循环联网”的目标,为全县经济发展奠定了良好基础。
       发展公共交通,方便群众出行。近年来,泗洪不断完善公共交通设施,强化客运市场管理,特别是2009年和2010年,先后成功完成客运市场三大升级改造,全县出租汽车、城市公交、城乡公交由原来的挂靠经营全部实现公司化经营,所有更新车辆全部使用GPS监控,实现全市率先、全省领先、全国有一定影响。全县出租汽车由821辆减少到425辆,车型由奥拓、奇瑞QQ更新为帕萨特、桑塔纳志俊;城市公交车由50辆增加到110辆,营运里程由57.5公里增加到107.8公里,实现小区、学校、医院、行政区等全覆盖,极大地方便了群众出行,提升城市品味。农班车通达工程不断完善,更新城乡公交209台,全县23个乡镇全部通上公交车,客运一体化乡镇覆盖率达100%,全县232个符合通车条件的行政村全部通上城乡公交车;新建农村客运站9座、农村客运候车亭64个,全县农村交通路、站、运一体化大格局基本成型,群众出行更加方便快捷,为地方经济发展做出了一定贡献。
       随着泗洪经济的快速发展,人民群众对安全出行的要求越来越高,原有公共交通已不能满足群众特别是广大农民的需求,镇与村之间的交通盲区成为社会反应的焦点。开通镇村公交对加快城乡公交一体化建设、为老百姓提供便捷的服务具有极其重要的意义。泗洪县委、县政府审时度势,将镇村公交工作列入今年为民办实事工程,省里也将泗洪作为镇村公交开通先行试点县,该县财政投入一千多万元用于先期垫付镇村公交车辆的购置和基础设施建设,并对23个乡镇的镇村公交开展高起点、高标准的规划,科学确定路线、合理安排车辆,力争做到对乡村的全覆盖。此次首批开通的镇村公交涉及9个乡镇149个行政村,通车里程452公里、公交车63辆、线路39条。所有运营车辆实行统一规划、统一基础设施建设、统一购车、统一标识、统一车型、统一配置GPS监控系统、语音报站系统和无人售票系统、统一招聘和培训驾驶员、统一服务承诺和监督投诉电话、线路走向图等“八统一”,使镇村公交运营得到规范化管理。
       强化组织领导 出台相关文件 为镇村公交运营提供坚强保障
       2010年底,省交通运输厅把泗洪县列为镇村公交先行客运基础设施建设计划和发展挂钩督导地区,并确定于7月份在该县召开全省镇村公交发展现场推进会。该县高度重视,决定将全县23个乡镇分为两批开通镇村公交,2011年开通13个乡镇,2012年开通10个乡镇,并把此项工作列入2011年政府为民办实事项目,成立了泗洪县镇村公交运营工作领导小组,由县长任组长,相关部门主要负责人和23个乡镇主要领导为成员,各乡镇、部门也相应成立了“镇村公交运营工作领导小组”。并出台了《泗洪县镇村公交运营实施办法(试行)》,先后召开推进会、会办会、交办会、现场会等专题会议,通过签订责任状、下发交办单等方式,统一思想,确定目标,明确责任,强化落实,加快了全县镇村公交运营工作的推进步伐。
       加大政策扶持 提供更多优惠 为镇村公交运营提供资金保障
       为了确保全县镇村公交顺利开通运营,该县加大扶持力度、资金投入和政策优惠,县财政投入一千多万元用于先期垫付镇村公交车辆的购置和基础设施建设,以确保镇村公交顺利开通运营。一是加大硬件投入。组织实施基础设施建设,该县先期拿出资金对各乡镇道路、桥梁、站点、站台等建设进行补贴,补贴标准按省补标准执行,对各项工作完成较好的乡镇,县政府实施奖励。对开通镇村公交的乡镇,车辆由泗洪县金路桥客运有限公司根据乡镇规模和客运量确定不同的车型和标准,统一购置、统一配发到各镇村公交客运公司,购车资金由县财政拨付,原则上5年更新一次。二是实施营运奖补。县乡财政加大对镇村公交运营支持和投入,营运过程中燃油补贴享受省补政策,经营亏损由县、乡财政共同承担。镇村公交客运公司所缴纳的营业税实行以奖代补,全额奖返,每半年兑现一次。三是建立奖惩机制。出台《泗洪县镇村公交考核管理办法》,对各乡镇在镇村公交运营工作中表现突出、群众满意的予以奖励;对镇村公交运营工作不规范、群众不满意的乡镇予以处罚并扣除相应补贴。
        广泛征求意见 科学合理规划 为镇村公交运营提供政策保障
        为确保全县镇村公交运营科学合理,泗洪县交通运输局聘请了高资质的省交科院专家,对23个乡镇的镇村公交开展高起点、高标准的规划,科学确定路线、合理安排车辆,力争做到对乡村的全覆盖。在规划过程中,该局还组织专业人员会同省科学院专家到全县23个乡镇分别进行实地调研,对全县所有道路进行勘察和摸底,并广泛征求乡镇、村委会及部分群众代表意见,确保规划方案更加科学、合理。同时,还邀请省运管局、公路局领导、部分专家、部分地区代表、市交通运输局、市运管处和该局相关人员对全县镇村公交规划方案进行了全面论证和评审。全县镇村公交共规划线路86条、营运里程1053.25公里、客运站14座、招呼站625对、公交车166辆、新改建道路216.9公里、错车道1626条、新改建危桥31座,计划总投资约1.64亿元。全县镇村公交规划已通过省级评审,这在全省是第一家,并受到了省交通运输厅的充分肯定。
       加快基础建设 完善通车条件 为镇村公交运营提供基础保障
      全县镇村公交开通计划分两年完成,今年将开通13个乡镇的镇村公交。按照路、站、运一体化的要求,做到同步规划、同步建设、同步交付使用。2011年初,泗洪农村公路、桥梁建设紧紧围绕开通镇村公交实施,对不符合镇村公交安全通行条件的农村公路和桥梁,优先列入建设和改造,重点按照镇村公交规划方案,加快新(改)建道路、修建错车道、改建危桥等工程。截至目前,全县共新改建道路132.1公里、路肩覆土635.5公里、修建错车道1013个、候车亭114个、招呼站牌397对,启动农村客运站7个。
       此次开通的镇村公交车将严格按规定的“五定四统一”(定线路、定班次、定时间、定站点、定票价,统一排班、统一调度、统一管理、统一结算)的服务标准。对建有乡镇客运站的镇村公交必须进站经营,并与县乡客运班线无缝对接,班次平均间隔时间高峰期不超过30分钟,目前,镇村公交运营票价为5公里以下1元,5公里以上2元,全程最高票价不超过2元。同时,镇村公交客运公司还对70岁以上老年人、残疾人、伤残军人等实行相关的优待政策,对中小学生实行减半收费,真正把这项惠民政策惠及百姓。
       实行长效管理 规范经营行为 为镇村公交运营提供制度保障
       建立健全规章制度,实行长效管理。该县镇村公交运营模式全部实行公司化经营。一是制定了镇村公交公司的各项安全制度、管理制度和镇村公交考核办法,并要求各项制度挂牌上墙,以确保镇村公交安全运营,加强驾驶员的岗前培训,通过培训和考试,择优录取责任心强、技术好、服务佳的驾驶员。二是强化管理严格落实“三关一监督”职能,做到车进站人归点。协调解决镇村公交与城乡公交车经营性矛盾,一切以镇村公交运营为主,严格执行《江苏省镇村公交发展实施办法》的规定,与相关部门共同对镇村公交的运营情况进行考核,及时向上级部门申报镇村公交奖励资金。三是加强综合整治。严格行业监管,查处和纠正镇村公交车的各类违章行为,不断提高从业人员的服务质量和服务水平,做到规范经营、文明经营。同时督促乡镇加强管理,加强农村公路、桥梁和农村客运站(亭)等基础设施的养护和管理,提高基础设施的使用效率,确保通行环境安全畅通;加大对城乡公交的管理力度,保障镇村公交运营秩序,对城乡公交违规经营行为进行严肃查处。四是维护运营有序。及时解决镇村公交在运营中出现的各种矛盾,配合公安和交通运输部门整治镇村公交线路上的三轮车、马自达、报废车辆带客等违章经营行为,切实维护镇村公交运营秩序。
       水韵泗洪,和谐交通。泗洪在城乡客运一体化工作中的有益探索,为泗洪交通运输事业快速发展吹来了东风。泗洪交通人相信,在科学发展观的指引下,全县的交通事业必将迎来更加美好的明天。(刘萍)

 

(作者:未知 编辑:)