中国城乡规划网 城乡统筹规划 产城一体规划 生态小镇规划 美丽乡村规划 农村农业一体规划

张红宇:农业生产性服务业的历史机遇

信息来源:中国农业新闻网 【字体:


各位企业家,各位嘉宾,大家上午好!

 

非常高兴参加首届生产性服务业大会,这是一个大势,新中国成立70周年,改革开放41年,实施乡村振兴,推进现代农业发展,聚焦供给侧结构改革,注重产业体系、生产体系,要解决好地怎么种好的问题,解决谁来种地,促使新兴主体的健康发展,今天会议的主题与这些高度相关,所以我今天很愿意,以农业生产性服务业的历史机遇为主题,给大家讲几个方面的问题。

第一,农业生产性服务业意义重大;第二,农业生产性服务业概念需要大的拓展;第三,农业生产性服务业要解决关键问题;第四,要构建生产性服务体系的功能定位;第五,有大量的国内外实践需要总结推广;更重要的是第六个问题,生产性服务业发展需要解决什么样的问题,政府应该扮演一个什么样的角色。

 

 

第一,农业生产性服务业意义重大。改革开放41年来,今年新中国成立70年,我们无疑也在经历历史性变革,如何把小农户引入现代农业发展的轨道,怎么发展多种形式的规模经营,构建现代农业经营体系,生产性服务业的意义重大。

我们讲生产性服务业一般有多种的经营方式,我们国家地域广大,农业的生产特点,包括产业特点、经营特点,包括配置方式都是多元的,都决定生产性服务和生产经营方式,是相伴而生的,一个问题的两个方面,一方面在农业资源禀赋相对丰裕的地方,生产性服务业要求越来越规模化、专业化,在东部还有广大的中西部地区,农业发展的形式多元,考虑劳动力、资本还有土地资源不相匹配,如何提高土地的产出效率,包括怎么样实现多元化的生产经营方式,就产生出多元化的生产性服务需求。

而在西南山区,四川、云南、贵州山区,生产性服务业在很大层面上相对中部地区的话,生产性服务业又怎么面向小农户提供服务,这些不同地区的表现,丰富了我们对农业生产性服务业的认知。从宏观角度来讲,生产性服务业意义重大,要使我们国家的农村具有竞争力,要么你的成本更低,要么你的产品在全球范围内比较独到,方方面面都要求,通过生产性服务业,一个方面降低成本,一个方面提高它的产业附加值,使我们大国农业变成强国农业,我们不仅是在生产经营方式上要高度关注,在农业服务方面也要给予高度的关注。

从农民的角度来看,生产出来,还要卖得出去,还要卖得出好价钱,所以在工业化、城镇化的背景之下,去年劳动力已经外出达到2.88亿,而农业内部的劳动力只有2.1亿左右,还有老龄化的现象也非常的突出,如何通过给老百姓省力,需要技术的发展,如何帮老百姓省钱,降低成本,如何帮助农民省心,需要各个方面提供信息服务。

从企业的角度,有国有企业,也有中小型的民营企业,两个方面,第一个,如何把自己的产品做得更精更细,产业链条要更加的延伸,第二个,产业面如何拓展,由纵向向横向推广,除了服务农民以外,过去是卖农药卖化肥的,现在要服务农业服务农民服务农村,有服务拓展的问题,生产性服务业把现代农业发展变成了要求,是规模经营的有效途径。最直接的来看,刚才讲宏观的角度,农民的角度,企业的角度,农业生产性服务业发展意义都很重大。本身也表明了农业生产性服务业又到了一个发展的历史性的关口。

第二农业生产性服务业概念需要大的拓展。我们过去讲生产性服务业更重要的是讲种植业的服务业,而现在更多的延伸到产前和产后的生产营销和品牌塑造,而今天的更多的脱离传统农业和生产性服务业的概念,现在是越来越伴随着生产的细分,生产性服务业在发展中国家的表现,从事农业生产的只有1%、2%,农业生产服务的整个构成10%、15%,而10%、15%就是我们未来巨大的商机也罢或者巨大的潜力也罢,生产性服务业越来越成为独立完整的产业。这么独立完整的产业,决定了今天我想给大家报告它的概念是需要大大拓展的。大大的拓展可以从横纵两个方面来概括,从纵的方向来分析,大概有五个方面的内容。

第一个方面聚焦一下农业生产的产中环节,耕、种、收三个环节。

第二为适应人力资本提升的需要,比如说我们进行科技推广,他们的工作其实都是在这五个层面给予了充分的展示。

第三是为了使我们农业的价值提升,我们所进行的相关的工作,比如说市场营销,又比如品牌塑造问题。

第四个方面有了拓展的意味,如何保障现代农业产业体系、生产体系和经营体系高效运转,现代的信息传递包括物流仓、金融保险。最后还包括我们没有或者说为生产经营提供的管理性服务,你比如说财务会计问题,这在我也认为是农业生产性服务业纵深发展所涉及的方面,但是我今天更想说的是生产性服务业发展到今天由于新产业、新业态的不断释放,我们生产性服务业手段也在不断的强化,或者叫面对面实体经济发展,现在除了面对面还有线上线下、互联网+,我们在座的京东、淘宝,他们所提供的服务,从手段的角度来讲,远远的超越了我们10年前包括20年前,甚至10年前的认知范围,手段在不断的拓展,由于手段的拓展我们生产性服务业除了纵向以外,是不是更应该向横向拓展。

横向拓展就不仅仅意味着农业生产性服务业聚焦农业生产领域,种植业、畜牧业、渔业、林业,而且更多的越来越面向生产、生活、生态,由纵轴向横轴延伸,包括我们讲生态环境维护管护的问题,这些新业态对生产性服务业提出更多或者越来越多的服务需求,这个服务需求,为我们夯实生产性服务业理念更加的坚定。从最早的规划设计,过去传统的认知显然不是我们农业生产性服务业的概念,但是我问今天在座的各位,你们除了卖化肥、农药之外我们有多少相关的企业,还在做农业生产,特别是我们乡村规划方面的问题,解决我们农业生产中国方案的问题,这在很大程度上使我们认知概念大大的拓展,正是因为早期从传统的包括我们讲的科技推广、农技服务、农产品营销,到保险、金融、市场营销到现阶段我们讲的新产业、新业态对生产性服务业的不断提升,使农业生产性服务业概念越来越和生产经营的概念边界产生了模糊的地带,很难讲哪个是生产主体,哪个是服务主体。

北大荒、中化、金正大你说它是生产经营主体还是服务主体。如果是种地那它是生产主体,同时还为别人服务,它是服务主体,北大荒、金正大、中化都有生产性的性质,也有服务业的性质,所以生产性服务业发展到今天,概念需要我们更新,由此产生的生产体系、发展形态、发展方式都在发生转变。

这种演变,从未来的趋势看,越来越像乡村领域顺延,不仅要为农业生产提供高质量,特别是信贷信息服务,而且要为农业生产提供生产规划、生活事务,不仅要为生产提供服务,也要为生活提供服务,不仅要为农业农民服务,还要为乡村服务,过去的生产性服务业一句话做大做强从田间到餐桌,今天讲生产性服务业从摇篮到坟墓,这是我个人看来的,见仁见智是否准确我就抛出这个砖来,迄今为止我没有看到有类似的说法,这是我对生产性服务业第二个看法。 

第三个大的看法,农业生产性服务业要解决关键问题。 

概念的拓展,并不影响生产性服务业的本质,本质还是解决生产经营主体,还是解决普通老百姓在种植业、畜牧业、林业,当然也包括新产业新业态,方方面面的诉求,更重要的是要集中在农业的产前、产中、产后,解决老百姓办不了、办不好,或者办起来不经济的相关事项,这个角度所谓的生产性服务业要解决为谁服务的问题,在重要的农业生产方面,要提供综合性、专业型的服务,托管、半托管相关的事务,要针对小农户解决他们办不了,或者办起来很麻烦的事情,省钱省力省心,小农户也是这样,小农户中国有2.6亿,我们粮食80%是靠小农户生产起来,怎么样解决那些小农户的问题,我认为无论怎么样都是我们各类服务主体应该高度关注的重要群体,与此同时我们要解决新兴经营主体对各类服务相关的要求。

第二要瞄准需要服务的关键问题,现在我们专注的是耕种的阶段,老百姓需要的也很多,你比如生产产前的信息提供,产后的品牌塑造,包括为整个生产链条提供金融信贷相关服务的要求,这样就构成了我们讲的服务需要解决更多关键的问题,一个可以使农民的成本更加降低,一个使农民的产品卖到一个好价钱。 

第三要着眼于新产业、新业态,农工、农商、农贸、农旅、农文结合,延伸产业链,提升价值链,保障供给链,完善利益链,这里面有很多的问题,需要我们高度的关注,通过我们体制机制的建设,使我们新产业新业态发展更加的美好。

第四要有助于乡村建设,我们毕竟是在供给侧结构性改革的背景之下,今年中央一号文件明确提出要实现农业农村优先发展,确保国家粮食安全,保障农产品有效供给,实现绿色发展、深入推进农村人居环境整治,这都需要生产性服务业渐入其间,所以提供全方位、多元化、无死角、全覆盖相关服务,作为生产性服务业发展产生新的领域。

第四个大的问题,生产性服务业的功能定位。如果过去是依附产业现在是独立的完整的产业,如果说我们过去的生产性服务业更多的聚焦于公益性的服务,比如说全国农业生产推广,现阶段生产性服务业无论是从组织形式,还是说从所有制结构,还是从经济方式的演变,也越来越多凸显多元化,我们在生产性服务业发展过程中,不同的主体、不同的所有制结构、不同的手段都应该表现出它应有的定位和相应的功能。现阶段这些功能和定位要解决什么问题?是因为要解决现阶段生产性服务业发展不足的问题。

第一,我们向农业生产提供服务的时候,主要集中在大宗作物的环节,产前、产后这方面我们还是相对薄弱的环节。换句话讲集中在大宗作物的产中环节阶段,两头还有很多服务的领域,需要我们去开发,需要我们去推进。

第二,我们在向产业类型提供的服务,主要表现生产性业务,种植业向畜牧业、水产业拓展,但是面向新产业、新业态的服务需求不适应,比如说原来讲到乡村规划问题,包括养老产业在农村这是不是服务业,是典型的服务业!至于说它是生活性服务业,还是生产性服务业,我们还可以讨论。但是我以为我们认知是应该超越一点。 

第三,从向生产经营主体提供服务的需求看,面向经营主体提供的服务我们越来越完善,但是面向小农户提供的服务还非常的捉襟见肘,还没满足小农户的需要。最近一段时期我到西南很多地方,我觉得西南地区为什么现象非常突出,是因为他得不到社会更多的服务,这个和我们东北地区甚至和我们河南河北,包括我们讲的湖南湖北都是两个完全不同的概念。

第四,从服务的主体来看,要构建一个,主体多元、功能完备、融合规范、共享共生的生产性服务业完整体系。

主体多元,包括国有的,包括民营的,包括我们合作社,比如说合作社,在生产性服务业这个方面它扮演的角色是什么?第一提高效率,第二降低成本,第三在座的中化来讲、金正大来讲,他们这样的企业来讲我们要解决什么样的问题,个性化服务,托管、半托管,换句话讲定制性服务,这就是不同的定位,这就是不同的功能。没有哪个说我们的主体更重要,没有说国有比所有制更优秀,民营相对的不优秀,只有定位不同,只有要求不同,只有效率不同。

功能完备,生产性服务业的功能不仅仅应该涵盖种植业,也不仅仅涵盖所谓的耕种收,不仅要满足生产,还要满足生活、生态,不仅要满足农业农民,还要满足农村,我刚才讲的这个问题,纵向,从田间到餐桌,横向这个面就无限的宽广,所以怎么样把我们的生产性服务业打造为主体多元、功能完备、融合规范,这是我们基本要求。

融合规范,现在生产性服务业最大的融合,就是跟世界讲我们生产性服务业联盟,为什么我们去年一直倡导要成立这样的一个联盟,我以为我们座在一块有机会相互交流,切磋为农民服务的最佳手段、最佳方式、最佳效果、最佳模式,这就叫融合,当然也有一个规范问题,我们生产性服务业是不是也要设定相应的门槛,不管有没有门槛,但是有一句话一定要职业化、工匠化。这就叫功能完备、融合规范!

当然生产性服务业发展到最后,生产服务主体,与生产经营主体这个边界未来会越来越模糊,利益一致、方向一致,才能形成可持续发展,这是我讲的第四个大的问题。

第五个大的问题,还是要创业,全球你当然要对焦国内,生产性服务业如果在中国还刚刚是一个依附产业的形象,向独立完整的产业伸延的过程,全球生产性服务业的发展已经为我们提供很多可借鉴的或者说范例也罢,或者经验也罢,把发达中国家概括为美国模式、日本模式,我去年写过很多文章《现代农业第三条道路》讲的整个农业的模式规范,提出美国模式、日本模式,美国是规模化模式,日本是精细化的模式,所以美国就要求规模化、专业化,而日本机械农业决定了日本的农业在综合化、全面化方面应该表现出比美国更强烈的愿望。美国的农业因为规模足够的大,所以它在生产方面,除了平均数以下以外,平均数以上的,家庭农场、农业企业,越来越发现它服务的半径,和它规模的扩张相关,所以这类生产主体往往就是服务主体,自动服务越来越明显。家庭农场从播种机开始,一直到收割机、烘干机我不需要服务,我农村有2000公顷有3万公顷,我不需要,在我们东北地区已经演变出一个大型的合作社,是生产合作社,也是一个服务合作社,我不需要把我的服务外包。

而对应的就是日本模式,日本农业高度兼业化决定对需求是全方位的,包括生产领域、生活领域,有财产的保护,包括养老,都可以转包给第三者来干,这就是服务也在美国类似的国家,包括加拿大、澳大利亚,和日本类似的国家,韩国、中国台湾这样的地区,都是这样演变的。

结果这两个国家的表现,就中国来看,服务内容、覆盖程度包括主体定位,我以为都表现出一个多元化的探索,但是我国东北地区要求服务的专业化程度很高,像专门的机械耕作,专门的机械化收割,这对东北要求越来越明显。在劳动力结合程度特别高的地区,托管半托管,职业经理人的需求,就非常的旺盛。

我半个月前,我观察到的思考的,在西南山区地区,现在还是一个自我生产、自我服务的阶段,生产性服务业还有很长很长的路要走,我就顺便说一句,我没想到汉源去调研,劳动力外出的比例并不高,为什么在农业内部就业非常明显,特色农业非常的发达,汉源柑橘也用纸袋,苹果也有纸袋,甚至你们没有想到车厘子也是一个一个的套袋在生产,车厘子套袋你说需要多少的劳动力,需要多少的就业岗位,产生出多少的就业岗位,这就促使我想了很多,我说在这个地方生产有特点,服务也有特点,所以生产套袋的企业,包括指导农民套袋的技术人员,都能找到他不同的定位。

我从这个角度来讲的话,你在东北地区我也发现,现在弱化到每一亩玉米地上的活劳动力只有0.2个,0.2是什么概念,全部机械化,10亩地才花2个劳动力,不要说农业不挣钱,是因为你规模太小,在东北绝不是不挣钱。我讲了物化成本,在整个成本里面劳动力成本已经下降到了很低很低了,成本基本上是物化成本,只要机械投入成本。在汉源,成本更多的表现在劳动力成本,而东北更多表现在机械成本,不同的成本导致不同的需求。

供销社、邮政、中化农业作为国有企业创下了很多规模性服务的经验,中化农业的MAP模式,供销社的托管半托管,金正大对民营企业创造的金丰公司,有不同的定位,每个企业都在自己这个领域里面找到了自己生存的空间,也表现出了强大的发展后劲,所以我就得了一个结论,不同功能定位的生产性服务业体系的构建,对我们农业生产发展来讲是非常重要的一件大事。

由此我也得了几个结论,我简单给大家报告一下,第一国内外的经验充分显现,生产性服务业大发展,规模一定是基础,所以我们讲生产条件的改善,你比如我们车能下田,我的机械能下地,我的水网建设、路网建设,人行车,我的田间网络建设,灌水规模化、专业化。 

第二我们不同的主体有不同的功能定位,所以需要完善相关的利益机制。

第三因地制宜是生产性服务业发展的方向,不管怎么发展,有一条很重要,对专业领域来讲提供专业服务,对兼业农户来讲怎么帮他卖出去,这很重要,要让普通的农民群众要有获得感、参与感、幸福感。 

第六个大的问题,生产性服务业需要政府的行为调整,换句话讲生产性服务业需要政府扶持,国际国内的经验充分表明了生产性服务业的基础是市场化,但是政府行为至关重要。 

第一要把生产性服务业提高到战略性的地位来考虑,延长产业链条,把产业体系多元化、新产业、新业态把这些通通都要考虑进去,作为农业生产性发展要求,作为生产性服务业发展的要求。

第二强化农业基础设施建设。我刚才也讲到这个方面的问题,交通便利、地块平整、集中连片,包括农民组织化程度要高。在这个方面我们怎么样基础设施建设,适应农业生产性服务的发展至关重要。

第三推进土地规模经营不断发展。规模经营有两个表现形式,一个是土地的规模形式,也就是土地流转,解决地谁来种?我们今天讨论更多的是第二个问题,地怎么样种好?土地不一定流转,但是我服务需要相应的跟上。

第四加大对从业人员的培训。总书记反复讲我们要培养造就一批爱农业、懂科技、会管理的职业人员,服务业的从业人员第一要有情怀,第二要有工匠精神,要把一件事做到极致,你这个企业也罢,你是一个个体户也罢,你才能在我们生产性服务业链条中找到你适合你的位置。 

最后,生产性服务业要求相关的政策落地、夯实,我在这里边提出了这样几个方面最关键的政策。

第一用地,对于生产性服务业,今年中央一号文件最大的利好消息,就是怎么样盘活用好闲置的校舍、厂房、废弃地,把它利用起来,在范围内形成新产业、新业态,包括我们返乡创业的设施用地,这是最大的用地政策。 

第二金融政策,我们做生产性服务业我们农业企业能不能把我们拥有的相关的设备,作为我们抵押的担保融资,这是中央今年明确提出的,这是可以的政策允许的。 

第三财政税收,按照刚刚闭幕的两会,总理已经释放了很好的消息,面向实体经济我们制造业税由16个点下降到13个点,我们交通运输由10个点下降到9个点,这里面有多少的企业,我们从税收方面可以获得相关的企业。

至于农业补贴,怎么样有利于我们生产性服务业的发展,比如说先用后补,或者边用边补,只要从事生产性服务业从事公益性活动我都给你相关的补贴,这叫财政税收。

最后信息化,中央在一号文件提出明确提出互联网+如何深入到农业,怎么样为农民释放更多的利好消息,所以生产性服务业是一篇大文章,有很多需要深度研究的课题。

 

(作者:佚名 编辑:)