• 中国城乡规划网、
  • 乡村振兴、
  • 特色小镇、
  • 田园综合体、
  • 农业产业园区、
  • 国家农业公园、
  • 美丽乡村规划、
  • 农业三产融合
银涂镇激发土地活力 助力乡村振兴
作者:本站原创 评论(0)
  最近几年,银涂镇围绕实施乡村振兴战略,决战决胜全面建成小康社会,自始自终坚持以深化改革为动力,先后承担实施农村土地承包经营权确权颁证成果应用、农村宅基地有偿退出、农村集体股权制、行政管理体制等多项国家与省市县改革试点,实现早改革早得红利,变成了金湖县推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化的示范区、先行区。

       
        
  
  二、主要做法
  
  1.“三权分置”,促土地向适度规模集中。在全县率先实行所有权、承包权、经营权三权分置,探索出组收集、村代理、镇发布和处置的土地流转模式。至目前,全镇累计流转土地承包经营权8.3万亩,流转率99.5%。
  
  2.确实权颁铁证,让农民吃上“定心丸”。围绕赋予农民更大的财产权,组织镇村干部包村包组包户,规范操作,查清底数,做到权属明、地块清、矛盾无、确实权、颁铁证,真正把土地承包权定格在农民手里,让承包地拿到“户口本”。
  
  3.有偿退出,帮农民实现资源变资本。在唐港村实施农村土地承包经营权有偿退出、互换并地两项试点工作,坚持自愿、有偿、公开、就近原则,对符合“三有”,即居住有房屋、养老有保障、生活有来源条件的农户,通过提出申请、上门测量、拆迁安置、土地复垦等规范程序,进行有偿退出,使更多“沉睡”的土地资源真正活起来。
  
  4.抵押贷款试点,助新型农业主体发展壮大。镇万丰农机合作社流入承包土地经营权3150亩,通过经营权抵押,获得农村商业银行生产贷款300万元,新上2条粮食烘干线,实现产业化经营,培育成为国家级农机示范社。截至目前,全镇共办理农村土地承包经营权抵押贷款216笔,发放支农抵押贷款1.12亿元。

        
  
  三、经验效果
  
  1.创新宅基地有偿退出新实践
  
  通过走访调研,针对发现的“三怕”,即“集体怕出钱、干部怕出力、农民怕出路”的问题,银涂镇本着“政府引导、部门服务、群众自愿”的原则,坚持成熟一户,退出一户;成熟一庄,退出一庄;成熟一批,退出一批,分期分批,有序推进,做到章法不乱,有板有眼。以建设红湖农民集中居住小区为载体,做好农民宅基地有偿退出后的安置,充分尊重退出农户的生活习俗,坚持就近安置,达到“四个一”,即每户有一套住房、一个停车位、一块小菜地、一份工作。小区周边配套建设了公园、特色商业街、医院、学校、农贸市场、文化大礼堂、便民服务中心等公共服务设施。通过宅基地有偿退出,村级资源和收入增加了,农民群众实现挪穷窝,育新苗。
  
  2.走出发展成果共享新路子
  
  银涂镇抓住村级现有资产不多、矛盾较少的时机,探索组建社区股份合作社,让农民变股民,实现集体的资产有人理,发展的红利有得享。通过前期试点,采取清产核资、股民资格界定、确定设股方案、制定章程制度等程序,全镇24个村居都成立股份经济合作社,共界定集体经济组织成员人数40052人,发放股权证书12100本。红湖村通过成立集体股份合作社,连续6年向村民分红107.4万元,其中2019年底发放26.85万元,人均达150元,切切实实让村民享受村集体发展带来的成果,群众实现了“八个有”,即村民住房有小区、就业有企业、健身有广场、休闲有游园、服务有大厅、经商有条件、办事有场所、年底有分红,深受村民拥护,密切了党群干群关系,促进了全村各项工作的顺利开展,成为江苏省新农村建设先进村、金湖县乡村振兴样板村。
  
  3.探索高质量发展新体制
  
  2015年7月,原银集镇、涂沟镇合并组建为银涂镇,与淮安金湖经济开发新区实行区镇合一的行政管理体制。两镇融合后,整合行政管理资源,建立“两办五局两中心”的行政管理架构。
  
  在镇为民服务中心设立的公共资源交易中心,承接县赋予的镇村投资500万元以下工程招投标权,负责农村资源资产以及农村土地承包经营权流转招投标工作。自成立以来,中心已经累计办理交易996件,交易额达3.64亿元,其中涉及农村资产资源发包处置524件,交易额3.09亿元。交易量位居全省镇级前列,连续3年被评为江苏省农村产权交易市场建设先进单位。
  
  银涂镇在深化农村改革方面进行了有益试点探索,激活了农村一池春水,唤醒了沉睡的农村土地,形成农村土地向适度规模集中、产业向园区集中、农民向城镇集中的生动局面。
  
  更多精彩信息欢迎浏览:/
  
  联系人:李老师  联系电话:15801521898(同微信号)
  
  扫码体验实用小程序四件套

        
|  我来说两句
| 最新评论 (0)
专业客服一对一
周一至周日 8:30-18:00
微信扫码交流