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中农富通城乡规划设计研究院
农业特色小镇的概念
镇，原指“博压”，有镇压、镇服之意，后喻“安定、镇定”，即“镇国家，抚百姓”，为镇戍、防御而设，主要行使军事职能。宋代以后，镇逐渐成为县以下的商业交易之所，称为“集镇、市镇”，主要承担经济功能，即宋代高承《事物纪原》所载，“民聚不成县，而有税课者，则为镇。”可见，镇是介于城市与乡村之间的一个经济社会单元。镇不同于乡或乡村，它不仅有社会组织功能，也有更强的人口聚集、资源聚集和经济活动功能。因此，镇既是地方经济活动的中心，也是农村联系城市的纽带。
所谓“农业特色小镇”，是指依托于农村自然环境、农业特色产业或农业历史文化资源，具有明确的特色农业产业定位的小镇类型。作为以农业产业为特色的小镇，其服务地方经济活动和联系城乡的纽带作用更为突出，带动农村发展和拉动农民增收的目标也更为明确。因此，农业特色小镇应具备以下六个特征：
第一，地域基于农村。农业特色小镇是农业产业发展载体，通过农业产业发展，起到吸纳周边农村剩余劳动力就业，带动周边农村发展的积极作用。因此农业特色小镇在地域上应基于农村，或辐射范围涵盖农村，这样才能将来自城市的资金、技术、信息、市场等要素直接有效地作用于农村发展，同时再经转换，反作用于城市。
第二，组织面向农村。培育农业特色小镇涉及到定位农业产业类型、制定发展模式、规划发展前景、控制发展环境等环节，因此组织职能应直接面向农村，以确保培育工作的精准执行。
第三，功能服务农村。农业特色小镇是具有明确农业产业定位、农业文化内涵、乡村旅游资源和一定社区功能的平台，这一平台的核心任务在于发展农村经济，促进农民增收，为农业、农村和农民服务。
第四，农业产业聚集的平台。农业产业集群化发展是加快农业产业化进程和提升涉农产业竞争力的有效途径。农业特色小镇是农业产业化、现代化的先导区，因此在培育过程中，更应注重平台功能，使其具备吸引农业相关产业集聚、实现融合发展的环境或条件。
第五，农产品加工和交易的平台。《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》明确提出，到 2020年农产品加工转化率达到 68%，到 2025年达到 75%，基本接近发达国家农产品加工业发展水平。特色农产品是农业特色小镇的显著优势，因此在发展农产品的加工、销售、转化升值等方面，农业特色小镇应发挥积极作用，为促进农业提质增效和农民就业增收创造条件。
第六，经济文化资源连接城乡的平台。当前我国经济实力已经具备了支撑城乡发展一体化的物质技术条件。城乡一体化需要一个能有效连接城乡的平台进行城乡生产要素、经济文化等资源的均衡配置。特色小镇由于受到城市与农村的双向辐射，发展具有明显的双向衔接特点，因此作为经济文化资源连接城乡的平台，正是特色小镇担负的重要使命。
所谓“农业特色小镇”，是指依托于农村自然环境、农业特色产业或农业历史文化资源，具有明确的特色农业产业定位的小镇类型。作为以农业产业为特色的小镇，其服务地方经济活动和联系城乡的纽带作用更为突出，带动农村发展和拉动农民增收的目标也更为明确。因此，农业特色小镇应具备以下六个特征：
第一，地域基于农村。农业特色小镇是农业产业发展载体，通过农业产业发展，起到吸纳周边农村剩余劳动力就业，带动周边农村发展的积极作用。因此农业特色小镇在地域上应基于农村，或辐射范围涵盖农村，这样才能将来自城市的资金、技术、信息、市场等要素直接有效地作用于农村发展，同时再经转换，反作用于城市。
第二，组织面向农村。培育农业特色小镇涉及到定位农业产业类型、制定发展模式、规划发展前景、控制发展环境等环节，因此组织职能应直接面向农村，以确保培育工作的精准执行。
第三，功能服务农村。农业特色小镇是具有明确农业产业定位、农业文化内涵、乡村旅游资源和一定社区功能的平台，这一平台的核心任务在于发展农村经济，促进农民增收，为农业、农村和农民服务。
第四，农业产业聚集的平台。农业产业集群化发展是加快农业产业化进程和提升涉农产业竞争力的有效途径。农业特色小镇是农业产业化、现代化的先导区，因此在培育过程中，更应注重平台功能，使其具备吸引农业相关产业集聚、实现融合发展的环境或条件。
第五，农产品加工和交易的平台。《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》明确提出，到 2020年农产品加工转化率达到 68%，到 2025年达到 75%，基本接近发达国家农产品加工业发展水平。特色农产品是农业特色小镇的显著优势，因此在发展农产品的加工、销售、转化升值等方面，农业特色小镇应发挥积极作用，为促进农业提质增效和农民就业增收创造条件。
第六，经济文化资源连接城乡的平台。当前我国经济实力已经具备了支撑城乡发展一体化的物质技术条件。城乡一体化需要一个能有效连接城乡的平台进行城乡生产要素、经济文化等资源的均衡配置。特色小镇由于受到城市与农村的双向辐射，发展具有明显的双向衔接特点，因此作为经济文化资源连接城乡的平台，正是特色小镇担负的重要使命。
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